Güney Afrika’nın Adalet Divanı’ndaki davası hâlâ bekliyor! İsrail'e soykırım kararı ne zaman çıkacak?
Londra merkezli Middle East Eye haber sitesinin editörü Sondos Asem, Güney Afrika’nın geçtiğimiz yıl Uluslararası Adalet Divanı’nda açtığı soykırım davasının neden geciktiğini ve ne zaman karar bağlanabileceğini kaleme aldı.
Güney Afrika , Aralık 2023’te İsrail’i Gazze’ye yönelik savaşı nedeniyle Uluslararası Adalet Divanı’nda (UAD) soykırımla suçladı.
Birkaç hafta sonra yapılan duruşmada, İsrail’in savaşı, mevcut savaşın başlangıcından bu yana ilk kez dünya sahnesinde resmen sorgulandığı için büyük ilgi gördü.
Ancak neredeyse iki yıl sonra, dünyanın en yüksek mahkemesi olan Uluslararası Adalet Divanı hala davayı görüşüyor ve yakın gelecekte bir karar çıkması pek olası değil.
Gazze Sağlık Bakanlığı’na göre, duruşma sırasında Gazze’deki ölü sayısı 24.000’in biraz altındaydı. O zamandan beri iki kattan fazla artarak en az 65.000 Filistinlinin öldürüldüğü bildirildi.
Uluslararası Adalet Divanı, bu yılın temmuz ayında İsrail’in Güney Afrika’nın Soykırım Sözleşmesi kapsamındaki iddialarına karşı savunmasını sunması için belirlenen süreyi altı ay uzattı ve bu durum davanın gecikmesine yol açabileceği endişelerini doğurdu.
Bu arada, geçtiğimiz hafta BM soruşturma komisyonu, İsrail’in bugüne kadar yürüttüğü savaş hakkında en önemli rapor olduğunu söyleyen bir rapor yayınladı ve İsrail’in 7 Ekim 2023’ten bu yana Gazze’de soykırım yaptığını sonucuna vardı.
Raporun yazarları arasında hukuk uzmanları Navi Pillay ve Chris Sidoti de yer alıyor ve Middle East Eye’a yaptıkları açıklamada, raporun analizinde Uluslararası Adalet Divanı’nın kullanacağı metodolojiye benzer bir metodoloji ve delil kullanıldığını söyledi.
Peki Uluslararası Adalet Divanı neden İsrail’in eylemleri hakkında henüz bir karar vermedi? Ne zaman verecek? Ve sonrasında ne olacak?
UAD nedir?
Genellikle Dünya Mahkemesi olarak adlandırılan ve merkezi Lahey’de bulunan Uluslararası Adalet Divanı, 1945 yılında BM üyesi devletler arasındaki hukuki uyuşmazlıkları uluslararası hukuka göre çözmek amacıyla kuruldu.
Ayrıca BM organları ve ilgili kuruluşlar tarafından kendisine iletilen hukuki sorulara ilişkin danışmanlık görüşü verebilir.
Anlaşmazlıklar arasında toprak anlaşmazlıkları, anlaşmaların yorumlanması ve soykırım gibi ciddi uluslararası suç iddiaları yer alabilir. Her karar, ilgili taraflar için bağlayıcıdır.
Güney Afrika - İsrail davasında neler oluyor?
Güney Afrika, 29 Aralık 2023’te İsrail’i Uluslararası Adalet Divanı’nda 1948 Soykırım Sözleşmesi’ni ihlal etmekle suçladı.
Bu tür karmaşık davalarda, Uluslararası Adalet Divanı’nın karara varması genellikle yıllar alır.
Bu arada Güney Afrika, Uluslararası Adalet Divanı’ndan, İsrail’in soykırım eylemlerinden kaçınmasını ve bunları önlemesini öngören “geçici tedbirler” çıkarmasını talep etti.
Uluslararası Adalet Divanı, İsrail’e karşı üç kez geçici tedbirlerle karşılık verdi.
Soykırım eylemlerini önleyin: Uluslararası Adalet Divanı, 26 Ocak 2024’te Gazze’deki Filistinlilerin soykırımdan korunma hakkının geri dönüşü olmayan ciddi ve acil bir ihlal riskiyle karşı karşıya olduğunu belirtti. İsrail’e de insani yardımların engellenmeden iletilmesine izin vermesi söylendi. Ancak Uluslararası Adalet Divanı ateşkes emri vermedi.
Yardım ve temel hizmetlerin kesintisiz bir şekilde ulaştırılmasının sağlanması: Uluslararası Adalet Divanı, 28 Mart 2024 tarihli ikinci kararında , Gazze’de kıtlığın aktif olarak yayıldığını belirterek, İsrail’e insani yardımların ulaştırılmasını daha güçlü bir şekilde sağlaması talimatını verdi.
Refah’taki askeri operasyonları derhal durdurun: 24 Mayıs 2024 tarihli üçüncü emir, Gazze’nin güneyindeki Refah’ta soykırım riskinin önemli ölçüde arttığını belirterek en keskin olanıydı. Ayrıca, İsrail’in Refah sınır kapısını insani yardım için açık tutmasını da şart koşuyordu.
Uluslararası Adalet Divanı’nın bu kararları İsrail için yasal olarak bağlayıcıdır. Ancak İsrail şimdiye kadar iddiaları reddetti ve büyük ölçüde uymadı.
Güney Afrika neden daha fazla geçici önlem talep etmiyor?
Güney Afrika, en son Mayıs 2024’te Gazze’deki ölü sayısının 36 bini aştığı dönemde geçici bir tedbir talebinde bulunmuştu.
UWE Bristol Hukuk Fakültesi’nde uluslararası ceza hukuku profesörü olan Gerhard Kemp, Güney Afrika’nın İsrail’in daha önce verdiği emirleri görmezden gelmesi nedeniyle yeni geçici tedbirler için Uluslararası Adalet Divanı’na başvurmaya isteksiz olduğunu söylüyor.
Güney Afrikalı bir diplomatik kaynak, isminin açıklanmaması koşuluyla MEE’ye yaptığı açıklamada, İsrail’in hesap vermesini sağlamak için Uluslararası Adalet Divanı’nın ötesinde diplomatik ve siyasi adımlar atmayı düşündüklerini söyledi.
Diplomat, “Geçici tedbir kararları uygulanmadı ve soykırım daha da kötüleşti” dedi.
Daha fazla geçici tedbir getirilmesinin, davanın esasının ortaya çıkmasını geciktirebileceğini söylediler.
“Gazze’de devam eden soykırımın hafifletilmesi için Uluslararası Adalet Divanı’nın ötesine geçilmesi gerektiği oldukça açık.”
Güney Afrikalı olan Kemp, Güney Afrika’nın Lahey Grubu’nun kurulması da dahil olmak üzere daha geniş kapsamlı bir diplomatik strateji izlediğini öne sürüyor .
Ocak 2025’te kurulan koalisyon, İsrail’in hesap vermesini sağlamak ve silah sevkiyatlarını hedef almak ve devletleri, İsrail’e ait silahların limanlarına yanaşmasını yasaklamaya çağırmak gibi uluslararası hukuk ihlallerine son vermek için pratik adımlara odaklanıyor.
Güney Afrika ve ortakları ayrıca, evrensel yargı yetkisine sahip ulusal mahkemeler aracılığıyla yapılabilen savaş suçlarına ilişkin iddiaları bireysel devletlere de yöneltmeye teşvik ediyor.
Kemp, “Güney Afrika, soykırımı önlemek ve İsrail’e ekonomik, diplomatik ve evrensel yargı yetkisiyle baskı yapmak için Uluslararası Adalet Divanı’nın ötesinde ek şeyler yapıyor” diyor.
Güney Afrika - İsrail maçının zaman çizelgesi nedir?
Karmaşık uluslararası hukuk davalarının çözülmesi yıllar alabilir. İşte şimdiye kadar yaşananlar:
26 Ocak 2024: Uluslararası Adalet Divanı, geçici tedbir kararlarından ilkini yayınladı. Güney Afrika’ya, hukuki argümanlarını ve delillerini yazılı olarak sunması için dokuz ay süre verildi (buna “anma yazısı” denir).
5 Nisan 2024: Taraflarla 29 Şubat 2024’te yapılan bir toplantının ardından, Uluslararası Adalet Divanı iki devletin yazılı savunmalarını sunmaları için son tarihler belirledi; Güney Afrika’nın savunmasını sunması için 28 Ekim 2024 (Ocak 2024 kararından itibaren dokuz ay sonra) ve İsrail’in karşı savunmalarını sunması için 28 Temmuz 2025 (karşı savunmalar olarak bilinir).
Ekim 2024: Güney Afrika anma törenini sunuyor.
Nisan 2025: İsrail, Güney Afrika’nın karşı çıktığı altı aylık bir uzatma talebinde bulundu. Uluslararası Adalet Divanı, 12 Ocak 2026’ya kadar beş buçuk aylık bir uzatma vererek uzlaşmaya vardı.
İsrail, mahkemenin yargı yetkisine veya davanın kabul edilebilirliğine ilişkin ön itirazda bulunma fırsatını kullanmamıştır; bu durumda dava karara bağlanana kadar altı ila 12 ay süreyle askıya alınmış olacaktır. İsrail, ana dava kapsamında yargı yetkisine ve kabul edilebilirliğe itiraz etmeye devam edebilir.
Peki bundan sonra ne olacak?
Trinity College Dublin Hukuk Fakültesi’nden Mike Becker, İsrail’in 12 Ocak’ta sunması gereken karşı dilekçesinin ardından Uluslararası Adalet Divanı’nın ikinci bir yazılı savunma turunun gerekip gerekmediğine karar vereceğini söyledi.
Anlaşmazlığın karmaşıklığı ve Gazze’deki hızla değişen durum göz önüne alındığında, bu durum muhtemel. Becker, “Ocak ayında Güney Afrika’nın cevap vermesi için altı ay, ardından İsrail’in de cevap vermesi için altı ay daha süre veren bir karar görmek beni hiç şaşırtmaz” dedi.
Bu senaryoya göre, Güney Afrika’nın 2026 ortasına kadar Uluslararası Adalet Divanı’na ikinci bir yazılı dilekçe sunması gerekecek. İsrail’in de 2026 sonu veya 2027 başında aynı yolu izlemesi gerekecek.
Yazılı aşama tamamlandıktan sonra, UAD sözlü duruşmalar planlayacak. Becker, ek gecikmeye neden olabilecek başka bir durum ortaya çıkmazsa, bunun Nisan veya Mayıs 2027’de olabileceğini öne sürüyor.
Uluslararası Adalet Divanı nihai kararını ne zaman verecek?
Uzmanlar bunun 2027 sonu veya 2028 başında gerçekleşeceğini düşünüyor.
Becker, “Duruşma gerçekleştikten sonra mahkeme nihai kararı vermek için altı ila sekiz ay arasında bir süreye ihtiyaç duyuyor” diyor.
“Beklenmedik bir sürpriz olmazsa bu davanın esasına ilişkin nihai kararın 2027 sonu veya 2028 başında verilmesi anlamına gelebilir.”
Uluslararası Adalet Divanı’nın bu kadar uzun sürmesi olağandışı mı? HAYIR.
Güney Afrika ile İsrail arasındaki dava için öngörülen dört yıllık süre, Gazze’de yaşananların ciddiyeti ve aciliyeti göz önüne alındığında uzun gibi görünse de, Uluslararası Adalet Divanı standartlarına göre nispeten hızlıdır.
Güney Avustralya Üniversitesi’nde hukuk alanında kıdemli öğretim görevlisi ve uluslararası mahkemeler uzmanı Juliette McIntyre şunları söyledi: “Dışarıdan bakan birinin bakış açısına göre, çok uzun zaman alıyormuş gibi görünüyor. Ancak mahkemenin olağan işleyişi açısından bakıldığında, aslında tam zamanında ilerliyor.”
“Mahkemenin bakış açısından en önemli şey, her iki tarafa da mümkün olan en iyi davayı ortaya koymaları için eşit fırsat verilmesidir.”
Becker, aynı şekilde 2027 sonu veya 2028 başında verilecek bir kararın, bir Uluslararası Adalet Divanı davasının alabileceği “neredeyse mutlak asgari süre” olacağını söylüyor.
ICJ davaları, Bosna-Sırbistan davası (14 yıl, 1993-2007) ve Hırvatistan-Sırbistan davası (16 yıl, 1999-2015) gibi, rahatlıkla on yıldan fazla sürebilir.
Bunun ne kadar süreceğini neler etkileyebilir?
Becker, bu zaman çizelgesini hala değiştirebilecek üç faktör olduğu konusunda uyarıyor.
İsrail karşı dava açıyor: İsrail, Ocak 2026’ya kadar sunması gereken karşı dava dilekçesini Güney Afrika’ya karşı bir karşı dava açmak için kullanabilir, ancak bu pek olası değil. Eğer bunu yaparsa, ek bir dava açma ve müzakere süreci başlatabilir.
Daha fazla zaman: Becker, taraflardan herhangi birinin yazılı savunmalarını sunmak için ek süre talep etmesi halinde, bunun zaman çizelgesini önemli ölçüde değiştirebileceğini söylüyor. Her iki tarafın ikinci tur yazılı savunmaları için iki veya üç aylık ek süreler bile hızla birikerek gecikmelere yol açabilir.
Üçüncü taraf müdahaleleri: Diğer ülkeler, özellikle Güney Afrika’yı desteklemek amacıyla davaya müdahale etmeye çalışıyor. Bu durum, Uluslararası Adalet Divanı’nın süreci nasıl yönettiğine bağlı olarak süreci önemli ölçüde uzatabilir.
Davayı desteklemek için hangi devletler devreye girdi?
Uluslararası Adalet Divanı’nda, bir davaya doğrudan müdahil olmayan bir devletin müdahale yoluyla katılımının iki yolu vardır. Ancak, bunun onları taraf yapmadığını belirtmek önemlidir.
(i) Soykırım Sözleşmesine taraf olan herhangi bir devlet, sözleşmenin nasıl yorumlanması gerektiğine dair görüşünü ortaya koymak için müdahalede bulunabilir.
Bu tür müdahaleler, UAD Tüzüğü’nün 63. Maddesi kapsamındadır . Bu senaryoda, davanın gerçeklerini ele almaları amaçlanmamıştır; ancak devletler bunu talep edebilir. 19 Eylül 2025 itibarıyla Kolombiya, Libya, Meksika, İspanya, Türkiye, Şili, Maldivler, Bolivya, İrlanda, Küba ve Brezilya, 63. Madde kapsamında müdahale beyanlarında bulunmuştur.
Uluslararası hukuk açıklandı: Soykırım, savaş suçu ve insanlığa karşı suçlar nelerdir?
Yakın zamana kadar, 63. Madde’yi kullanan devletler sözlü duruşmalara otomatik olarak katılabiliyordu. Becker, Uluslararası Adalet Divanı’nın yakın zamanda kurallarını değiştirdiğini ve artık buna yalnızca kendi takdirine bağlı olarak izin vereceğini; aksi takdirde bir devletin birkaç devlet adına konuşmasının, duruşma süresini aşırı derecede uzatmadan görüşlerin dinlenmesine olanak sağlayacağını açıklıyor.
(ii) Müdahalenin ikinci yolu , üçüncü devletin, Uluslararası Adalet Divanı’nın nihai kararından etkilenebilecek “hukuki nitelikte bir çıkarı” olduğu 62. Madde kapsamındadır.
Mahkeme, 63. Madde’nin aksine, 62. Madde kapsamında müdahalelere izin verme konusunda genellikle yüksek bir çıta belirler; çünkü bu, daha fazla duruşma ve ayrı kararlar gerektirebilir ve bunların tümü davayı önemli ölçüde yavaşlatır.
Filistin ve Belize, hem 62. hem de 63. maddeler uyarınca müdahale başvurusunda bulundular. Nikaragua da 62. madde uyarınca müdahale başvurusunda bulundu ancak daha sonra başvurusunu geri çekti.
Becker, “Eğer bir devletin hukuki nitelik testinin çıkarlarını açıkça karşıladığı bir durum varsa, bunun Filistin olduğunu düşünüyorum.” diyor.
Uluslararası Adalet Divanı’nın 62. Madde müdahalelerini kabul edip etmeyeceği ve İsrail’in buna nasıl itiraz edebileceği henüz çözülmüş değil.
Devlet başka nasıl davaya müdahil olmaya çalışabilir?
Güney Afrika, daha önce de belirtildiği gibi, bir yıldır geçici tedbir talebinde bulunmadı.
Becker, Soykırım Sözleşmesi’ne taraf olan başka bir devletin, prensip olarak Sözleşme kapsamında İsrail aleyhine yeni ve ayrı bir dava açabileceğini, ancak bunun usul açısından işleri karmaşıklaştırabileceğini söylüyor.
Örneğin, usul açısından zaten daha ileri bir aşamada olan Güney Afrika davasına yeni bir dava eklenip eklenemeyeceği henüz net değil. Başka bir devlet kendi davasını açarsa, o da geçici tedbirler talep edebilir.
Peki Uluslararası Adalet Divanı İsrail aleyhine karar verirse bu ne anlama gelir?
Uluslararası Adalet Divanı, daha önce hiçbir devletin Soykırım Sözleşmesi’ni ihlal ederek soykırım işlediğine hükmetmemişti. 2007 yılında Uluslararası Adalet Divanı, Sırbistan’ın Soykırım Sözleşmesi’ni ihlal ettiğine hükmetmişti; ancak bu hükme doğrudan soykırım işlemediği için hükmetmemişti.
Ayrıca, Gambiya’nın Myanmar’a karşı Rohingyalara karşı soykırım iddiasıyla açtığı davanın da Uluslararası Adalet Divanı tarafından ayrıca görüşüldüğünü belirtmekte fayda var. Bu davanın, Güney Afrika - İsrail davası öncesinde karara bağlanması bekleniyor.
Peki Uluslararası Adalet Divanı İsrail aleyhine karar verirse ne olacak?
Uluslararası Adalet Divanı’nın İsrail aleyhine vereceği karar hukuken bağlayıcı olacak ve İsrail, soykırım teşkil ettiği tespit edilen tüm eylemleri durdurmak ve daha fazla ihlalin önlenmesiyle yükümlü olacak.
Ayrıca eylemlerini tekrarlamayacağını da garanti altına alması gerekecektir.
Güney Afrika ayrıca, Uluslararası Adalet Divanı’ndan İsrail’in Filistinli mağdurlara tazminat ödemesini talep etti. Bu tazminatlar arasında, zorla yerinden edilen veya kaçırılan kişilerin güvenli ve onurlu bir şekilde geri gönderilmesi; tam insan haklarına saygı gösterilmesi ve daha fazla ayrımcılık veya zulümden korunması; ve Gazze’nin yeniden inşasının gerçekleştirilmesi yer alıyor.
Peki bu nasıl uygulanacak?
Uluslararası Adalet Divanı kendi kararını kendisi uygulayamaz. Bunun yerine, daha geniş uluslararası toplumun soykırımı önleme ve cezalandırma görevi vardır.
Sadece İsrail’in eylemlerini desteklemeyi bırakmakla kalmayıp, aynı zamanda bunları engellemek ve cezalandırmak zorunda kalacaktır.
Karar, BM Güvenlik Konseyi’nin 15 üyesine gönderilecek, ancak kararın uygulanmasına yönelik herhangi bir girişimin, BM Güvenlik Konseyi’nin beş daimi üyesinden biri olan ABD tarafından veto edilmesi muhtemel.
Eğer böyle bir durum gerçekleşirse, BM Genel Kurulu, kolektif diplomatik, ekonomik ve hatta askeri tedbirleri teşvik eden “ Barış İçin Birleşme “ kararını gündeme getirebilir.
Siyasi açıdan bakıldığında, Uluslararası Adalet Divanı’nın soykırım kararı, İsrail’in müttefikleri üzerinde, İsrail’in eylemlerine ortak olmaktan kaçınmak istiyorlarsa, silah transferlerini ve diplomatik desteği askıya almaları yönünde ağır bir baskı oluşturacaktır.
Bu durum aynı zamanda İsrail’in uluslararası izolasyonunu daha da derinleştirecek ve BM aracılığıyla ya da AB, Afrika Birliği veya Arap Birliği gibi bölgesel gruplar aracılığıyla yaptırım veya ambargo çağrılarını artıracaktır.
Önemlisi, Başbakan Binyamin Netanyahu da dahil olmak üzere İsrail liderlerinin tutuklanması için emir çıkaran Uluslararası Ceza Mahkemesi (UCM) önündeki yargılamaları güçlendirecektir.
Uluslararası Ceza Mahkemesi’nin tutuklama emirleri soykırım suçlamalarını içermiyor; ancak eğer Uluslararası Adalet Divanı soykırım bulgusuna varırsa, bu durumda Uluslararası Ceza Mahkemesi savcısına mevcut tutuklama emirlerine soykırım suçlamalarının eklenmesi veya daha fazla kişiye karşı suçlama yöneltilmesi yönünde baskı uygulanacaktır.
Bu durum aynı zamanda ulusal mahkemelerde evrensel yargı yetkisi altında kovuşturmaların yapılmasına da yol açabilir.
