CHP'li Tunç Soyer'in Sayıştay dosyası

 Orhan Aysezen    Yeni Akit 

Sayıştay Seferihisar Belediyesi'nin 2018 denetim raporunda 33 usulsüzlük saptadı. AK Parti'ye derneklerle ilişkileri konusunda ağza alınmayacak laf eden CHP'li belediyelerin mülkiyetlerindeki taşınmazları derneklere usulsüz tahsis ettikleri belirlendi. Külliye'ye "kaçak" iftirası atan solakların kendi belediyelerinde, kendilerine ait binalarda ruhsatsız iş yapılmasına göz yumdukları ortaya çıktı.

-İyi ki Cumhurbaşkanı adayı değil!

Habertürk TV'de katıldığı programda ödüllü moderatörün ısrarlı "Cumhurbaşkanı adayı olacak mısınız?" sorularına olumsuz cevaplar veren İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Tunç Soyer'in daha önce görev yaptığı belediyelerde ortaya çıkan usulsüzlükler, Soyer'in "Cumhurbaşkanı adayı olmama" kararının ne denli isabetli olduğunu ortaya koydu.

CHP terörle böyle mücadele ediyor

Sayıştay "Güvenlik Soruşturmaları Sonucunda Gelen Bilgilerin İncelenmesi Neticesinde Komisyon Kararı İle Belediye Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmeyen 4 Kişiden 3 Tanesinin Sonradan Verilen Başkan Oluru İle Belediye Şirketinde İşe Başlatılması" usulsüzlüğünde, KHK uyarınca taşeronların belediye iştiraklerine alınmasının öngörüldüğünü hatırlattı.

Seferihisar Belediyesi'nde bu kapsamda geçiş işlemleri sırasında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda gelen bilgilerin değerlendirilmesi neticesinde, tespit komisyonu tarafından 4 kişinin belediye şirketinde istihdam edilmemelerine karar verildi. Söz konusu 4 işçiden 3 tanesi itiraz komisyonun olumlu yönde bir kararı veya mahkeme kararı olmadan 1 Nisan 2018'de Belediye Başkanı oluru ile belediye şirketinde işe başlatıldı. Söz konusu kişilerin herhangi bir mahkeme kararı veya itiraz komisyonu kararı olmaksızın Belediye şirketi bünyesinde işe başlatılabilmeleri Sayıştay tarafından mümkün görülmedi.

Bir başka usulsüzlük kaleminde, Seferihisar'da bazı işçiler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında çalışırken almış oldukları ücretlerin üzerinde ücretlerle Belediye şirketlerine işçi statüsüne geçirildi. Bu işçilerin ücretleri yüzde 178’e varan oranlarda artırıldı ancak Sayıştay uygulamayı KHK'ya aykırı buldu."

Liyakat denince mangalda kül bırakmayan CHP

Sayıştay, Seferihisar Belediyesinde "Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik" hükümlerine aykırı olarak görevde yükselmeye tabi kadrolara atanacaklarda aranan şartları taşımayan bazı personelin söz konusu kadrolara atandığını saptadı. Belediyece, müdürlük kadrolarına atanan bazı personelin görevde yükselme sınavına girmeden atandığı, teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanan bazı personelin ise teknik öğrenim mezunu olmadığı anlaşıldı. Uygulamanın Devlet Memurları Kanunu'nun belirttiği kariyer ve liyakat ilkelerini zedelediği ve Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’le yapılan düzenlemeleri devre dışı bıraktığı belirtildi.

Belediye'nin ruhsat verilen ve faaliyetleri eğlence vergisinin konusuna giren oyun salonu, cafe-bar, içkili kafeterya ve gazino gibi işletmelere eğlence vergisi mükellefiyetinin tesis etmediği de anlaşıldı.

Kaçak işyerleri var

Seferihisar Belediyesi 2018 yılı hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, Belediye sınırlarıve mücavir alanlarda Belediyenin kiraya vermiş olduğu bazı taşınmazların işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüttüğü tespit edildi. Belediye tarafından kiraya verilen yerlerde 2018 yılı içerisinde faaliyet gösteren 17 adet işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatıolmaksızın faaliyette bulunduğu saptandı.

Sayıştay'ın saptadığı usulsüzlüklerden bir bölümü de şöyle:

"-Kurumun şirket personeli de dâhil olmak üzere yıllık toplam personel giderleri, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle bulunan tutarın yüzde 40'ını aşmakta olduğu görülmüştür. Buna karşın yıl içerisinde İçişleri Bakanlığından izin alınmaksızın şirkete yeni personel alımı yapılmaya devam edilmiştir.

-Belediye mülkiyetinde bulunan taşınmazların mevzuata aykırı olarak bazı derneklere tahsis edildiği tespit edilmiştir. Belediyelerin kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan dernek veya vakıflara süresi her ne olursa olsun belediye taşınmazlarının tahsis etmeleri mümkün değildir.

-Kamu İdaresi mülkiyetindeki taşınmazlar, kira süresi sonunda yeni ihale yapılmadan, kira bedelinde belirli bir artış yapılarak süre uzatımı yoluyla aynı kişilere yeniden kiraya verilmektedir.

-Alınan bağış ve yardımlar ile özel gelirler kalemi için 9.5 milyon TL’lik önemli bir gelir tahmininde bulunulmasına rağmen 2018 yılı içerisinde sadece 928 bin TL’lik bir gelir sağlanmıştır. Yine vergi gelirleri her ne kadar bir önceki yıla göre yüzde 67’lik artış gösterse de tahmin edilenden yüzde 26 daha az gerçekleşmiştir.

-Kurumun yükümlülükleri incelendiğinde; toplam yükümlülük tutarının 194.3 milyon TL olduğu ve 2018 yılı gerçekleşen gelirlerinin 1,05 katı olduğu görülmektedir. Kurumun toplam yükümlülüğünün, toplam alacak tutarının 3,23 katı olduğu görülmektedir.

-Emekliliğe hak kazandıkları gerekçesiyle belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmeyen 6 kişiden 5'inin sonraki tarihlerde başkan oluruyla belediye şirketinde işe başlatılması KHK hükümlerine aykırıdır.

-Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan sorumludur.

-2018 yılı sonu itibari ile Kamu İdaresinin deposunda 2.200 litre motorin ve 1.500 litre benzin olmak üzere toplam 3.700 litre sıvı yakıtı olmasına rağmen 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabına ait ayrıntılı hesap cetvelinde Sıvı Yakıtlar 2.277.716,24 litre olarak görünmektedir. Bu durum 2018 yılı öncesi yıllarda yapılan çıkış işlemlerinin gerçeği yansıtmadığını göstermektedir.

-2018 yılı içerisinde Kamu İdaresi lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle elde edilen vekâlet ücretlerinin dağıtımı yapılmayan %5’lik kısmı (2.785,42 TL) gelir olarak kaydedilmeden emanet hesaplarında bekletilmektedir. Ayrıca 2018 yılı sonu itibariyle emanet hesaplarında bulunup, üçüncü yıl geçtiği için gelir kaydedilmesi gereken 396.010,48 TL tutarında vekâlet ücreti ise gelir kaydedilmemiştir.

-Seferihisar Belediyesi kiraya verdiği 128 adet taşınmazı bulunmasına rağmen taşınmazlarını kayıtlı değerleri üzerinden hesapta izlemiyor.

-CHP'li Belediye, Kişilerden Alacaklar Hesabında kayıtlı olan alacaklarına faiz tahakkuk ettirmemekte, bu nedenle söz konusu hesapta olması gereken faiz tutarları muhasebe kayıtlarında yer almamaktadır.

-CHP'li belediye kanundaki temel ihale usulleri ile ihale edilmesi gereken ve aynı ihale konusu iş içerisinde yer alabilecek bazı mal ve hizmet alımları ile yapımların mevzuatta öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde parçalara bölünmek suretiyle doğrudan teminle gerçekleştirmiştir. Aynı nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünerek yapılması ihale kanununun temel ilkelerine aykırılık teşkil eder. Seferihisar belediyesi bu alanda sayısız ihlalde bulunmuş. Bu örneklerden birinde 500 bin TL'lik dana karkas et ihalesi 25 parçaya bölünerek yapılmış. Akıllı telefon, klima, toner ihalesi ise 18 parçaya bölünmüş.

-Belediye tarafından ihale edilen ve fiyat farkı öngörülen işlerde yüklenicilere ödenen fiyat farkı tutarları ve iş artışı yapılan işlerde iş artışı tutarı üzerinden ek kesin teminat alınmamaktadır.

-Belediye Başkanına verilen borçlanma yetkisinin aşıldığı görülmüştür. Belediye başkanına 7 milyon TL’ye kadar borçlanabilme yetkisi vermiştir. Belediye başkanına verilen borçlanma yetkisi meclis kararı ile sınırlı olup Kurumun meclisin belirlemiş olduğu tutarın üzerinde borçlanma yapabilmesi mümkün değildir. Yapılan incelemeler neticesinde Kamu İdaresi tarafından 2018 yılı içinde 7 milyon 850 bin TL kredi kullanımı gerçekleştirilmiş olup meclis tarafından verilen borçlanma yetkisi aşılmaktadır.

-Kurumun borçlarının kanuni yasal sınırı aşmasına rağmen 2018 yılı içerisinde yeni borçlanma yapıldığı görülmüştür. Belediye borçlanma limiti olan 83.3 milyon TL’lik sınırı aşmış bulunmaktadır.

-Kamu İdaresi mülkiyetindeki taşınmazlar, kira süresi sonunda yeni ihale yapılmadan, kira bedelinde belirli bir artış yapılarak süre uzatımı yoluyla aynı kişilere yeniden kiraya verilmektedir.

Sayıştay'ın CHP'li Seferihisar Belediyesi'nde bulduğu usulsüzlüklerin tam sıralaması şöyle:

1. Taşınmazların Tümünün Kayıt Altına Alınmaması
2. Şirketlere Aktarılan Ortaklık Paylarının Hatalı Muhasebeleştirilmesi
3. İlk Madde ve Malzemeler Hesabının Gerçeği Yansıtmaması
4. Maddi Olmayan Duran Varlık Alımlarının Doğrudan Giderleştirilmesi
5. Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hesabının Hatalı Kullanılması
6. Avukatlık Vekâlet Ücretlerinin Gelir Hesaplarına Kaydedilmesi Gereken Tutarlarının Emanet Hesaplarında İzlenmesi
7. Kiraya Verilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi
8. Peşin Ödenen Kira Bedellerinin Gelecek Aylara Ait Giderler ve GelecekYıllara Ait Giderler Hesaplarında İzlenmemesi
9. Kişilerden Alacaklar Hesabındaki Alacak Tutarlarına Faiz Tahakkukunun Yapılmaması
10. Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabında İzlenen Varlıklar İçin Amortisman Ayrılmaması
11. Kamu İdaresine Ait Bazı Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması
12. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci Maddesinin (b) Bendinde Öngörülen Şartlar Oluşmadığı Halde Pazarlık Usulü İle İhaleye Çıkılması
13. Mal Alımlarının 4734 Sayılı Kanun’da Öngörülen İhale Usulleri Yerine Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi
14. Hizmet Alımlarının 4734 Sayılı Kanun’da Öngörülen İhale Usulleri Yerine Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi
15. Yapım İşlerinin 4734 Sayılı Kanun’da Öngörülen İhale Usulleri Yerine Parçalara Bölünmek Suretiyle Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilmesi
16. 4734 Sayılı Kanun’un 21 ve 22’nci Maddelerindeki Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Harcamaların Yıllık Toplamının, İdare Bütçesine Bu Amaçla Konulan Ödeneklerin % 10’unu Aşması
17. Fiyat Farkı Ödemelerinden ve İş Artış Tutarları Üzerinden Ek Kesin Teminat Alınmaması
18. Belediye Meclisi Tarafından Verilen Borçlanma Yetkisi ile Yasal Borçlanma Limitinin Aşılması
19. Kurum Mülkiyetinde Bulunan Bazı Taşınmazların Derneklere Tahsis Edilmesi
20. Kira Süresi Biten Taşınmazların Yeniden İhale Yapılmaksızın Aynı Kişilere Kiraya Verilmesi
21. Kurumun Yıllık Toplam Personel Giderlerinin, Bir Önceki Yıl Bütçe Gelirlerinin %40’ını Aşması
22. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan İşçilerin Belediye Şirketinde İşçi Statüsüne Geçirilme İşlemlerinde 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 24’üncü Maddesi Hükümlerine Aykırı Uygulamalar Yapılması
23. Geçici İşçilerin Yıl Boyu Çalıştırılabilmelerini Sağlamak Amacıyla Hizmet Alımı Yapılması
24. Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’e Aykırı Olarak Atama Yapılması
25. Öğrenim Düzeyleri ve Tabi Oldukları Personel Kanunları Değişen Memurların İntibak İşlemlerinin Hatalı Yapılması
26. Bazı İşyerlerinden Çevre Temizlik Vergisinin Alınmaması
27. Faaliyeti Eğlence Hizmeti Olan İşyerlerine Eğlence Vergisi Tahakkuk Ettirilmemesi
28. Kamu İdaresindenRuhsat Alma Zorunluluğu Bulunmayan İşyerlerine Çevre Temizlik Vergisi Tahakkukunun Yapılmaması ile Emlak Vergisi Tahakkukunun Eksik Yapılması
29. Emlak Vergisi Hesaplamalarında Kullanılan Bina İnşaat Sınıflarının Hatalı Tespit Edilmesi
30. Kamu İdaresinin Kiraya Vermiş Olduğu Bazı Taşınmazların, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunmaları
31. Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin, Takip ve Tahsil Edilmemesi
32. Ulusal Bayram Günlerinde Faaliyet Gösteren İşyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması
33. Yapım İşi İçin Verilen Süre Uzatımında Tüm Risk (all risk) Sigorta Poliçesinin Bu Süreyi Kapsayacak Şekilde Yenilenmemesi.